El gobierno ya tiene su borrador de proyecto de reformas a la Caja de Seguro Social (CSS). El documento fue discutido en la última reunión que desarrollaron miembros del Consejo Ejecutivo Nacional (CEN) y del Consejo Directivo Nacional (CDN) del PRD. Para la próxima semana se espera que el Consejo de Gabinete discuta el proyecto, cuyo tratamiento se frenó un tanto, debido a que había una división a lo interno del PRD por temor al costo político, que podría tener una reforma integral.
Trascendió que el proyecto incluye algunas de las recomendaciones de Carmelo Mesa-Lago, consultor, catedrático de la Fundación Friedrich Ebert y catedrático de la Universidad de Pittsburg.
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Mesa-Lagos ha discutido su propuesta con el director de la CSS, René Luciani y con Orville Goodin, el hombre designado por el presidente Martín Torrijos para coordinar las reformas.
Sus recomendaciones incluyen equiparar a 65 años la edad de jubilación tanto para hombres como para mujeres; elevar en un 3% las cuotas a la CSS; aumentar de 15 a 25 los años necesarios para acogerse a una pensión; ampliar el número de los mejores años de salarios que hoy se utiliza para calcular la pensión y concretar una integración de la CSS y el Ministerio de Salud.
Al sustentar, Mesa-Lagos resalta que en la década del 50, un hombre de 62 años tenía una expectativa de vida de 13.8 años y una mujer de 57 años una esperanza de vida de 18 años. En la actualidad la esperanza de vida para el hombre es de 19.4 años, mientras que en las mujeres la vida le sonríe por espacio de 25.8 años.
Debido a las altas expectativas de vida se estima que un asegurado promedio recibe en pensiones más de nueve veces la cotización aportada.
Planteó que el aumento de la relación de retiro 57/62 hasta los 65 años se haría gradualmente en un periodo de 16 años para la mujer y en un periodo de 6 años para el hombre.
El consultor destacó que si esta medida fuese inaplicable políticamente, debería considerarse un aumento de la cotización o establecer una combinación de variables como el aumento de la edad de jubilación de las mujeres en 62 y la del hombre en 65, pero con el aumento de cuotas.
En el más optimista de los escenarios, la aplicación de alguna de estas variables garantizaría, un alivio financiero para la CSS de aproximadamente 20 años.
Mesa-Lago destaca que los factores en el desequilibrio del programa de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM) -que tiene un déficit actuarial según el consultor de B/.4,569 millones- son las edades de retiro, tomando en cuenta que la edad de jubilación en Panamá es la tercera más alta de América Latina y la expectativa de vida de un jubilado es la segunda más alta en la región.
La cotización para el IVM (9.5%) es la sexta más baja después de países como Honduras, Guatemala, Dominicana y Haití que son naciones con esperanza de vida inferiores a las de Panamá.
El economista revela además algo preocupante: el déficit financiero global que la CSS registró en el año 2002, ocurrió 32 años antes de lo proyectado por un estudio de la Organización Internacional del Trabajo.
Sobre el programa IVM resalta que arrojó un déficit financiero 23 años antes de lo contemplado y advierte que las reservas se agotarán en el año 2012.
Otros de los graves problemas que se advierten es que el número de empleados de la CSS aumentó en 48% en un quinquenio. Se plantea una reforma administrativa que debe incluir una racionalización del personal para despedir a los empleados innecesarios.
Según Carmelo Mesa-Lagos, la reforma debe ser integral para incluir los cuatro programas. Además considera que el gobierno de Torrijos está en posición para acometer cambios rápidos, pues cuenta con la mayoría en la Asamblea Nacional.
CUOTAS
Respecto a las cuotas se propone incrementar éstas en tres o cuatro por ciento. La OIT había sugerido un incremento de entre 6.7% y 9.9%.
Eso es lo que piensa Mesa-Lagos, pero el PRD está temeroso que los gremios sindicales del país se tomen las calles.
Mientras, la Asociación Nacional de Funcionarios Administrativos redactó una serie de recomendaciones para mejorar los ingreso.
MEJORA DE LOS INGRESOS
Transferir el 10% de las utilidades netas del Canal al programa de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM). Que el Estado sufrague el 50% de la masa salarial del sector público como compensación de los beneficiarios.
Gravar gastos de representación, servicios profesionales, bonificaciones y toda forma de remuneración. Transferir el 10% de los intereses del fondo fiduciario a la CSS.
Crear un impuesto del 0.05% a las transacciones financieras de capital. Ajustar de 2.75% al 5.75% la contribución patronal al programa de IVM.
