Los especialistas norteamericanos siempre han considerado que Panamá es un sitio ideal para un FOL. Ese tipo de acuerdo es por 10 años.
En los últimos meses se ha registrado un constante intercambio entre funcionarios panameños y norteamericanos. El secretario de Defensa, Donald Rumsfeld estuvo en Panamá en noviembre. Esta semana vino el jefe del Comando Sur, general Brantz Craddock.
Además esta misma semana viajaron a Washington para reuniones con el Departamento de Defensa y el Departamento de Estado, el ministro de Gobierno, Héctor Alemán; el jefe del Consejo de Seguridad, Javier Martínez Acha y el secretario de la Cancillería y candidato a director de la Policía, Daniel Delgado Diamante.
Aunque se afirma que este viaje fue más que todo para recibir un "breafing" sobre la situación en Colombia, operaciones del terrorismo y aspectos de colaboración bilateral, el constante ir y venir ya levanta alguna suspicacia.
Hace poco Juan Gabriel Tokatlián, director de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la Universidad de San Andrés (Argentina), reveló aspectos de la nueva Estrategia Nacional de Defensa (END) de Estados Unidos, el cual completa el conjunto de documentos estratégicos que se redactaron después del 11 de septiembre.
En esta oportunidad, la END comienza con una aseveración escueta y categórica que no había precedido los documentos estratégicos previos: "E.U. es una nación en guerra". Esta introducción sienta el tono del informe y justifica la urgencia de una "defensa activa". En ese sentido, parece imperativo modificar la postura militar para que esté acorde con la noción de "conflicto prolongado y transformación continua".
En cuanto al despliegue militar, la nueva estrategia subraya la importancia de expandir la presencia de tropas y soportes militares alrededor del globo con el objeto de tener, concurrentemente, más cubrimiento espacial y mayor flexibilidad operativa.
El documento indica que hay tres tipos de plataformas: las "bases de operación principales", los "sitios de operación ofensiva y las "localizaciones de seguridad cooperativa" (conocidos como FOL). Ya existen cuatro localizaciones de seguridad cooperativa en nuestra región: Manta (Ecuador), Reina Beatrix (Aruba), Hato Rey (Curazao) y Comalapa en El Salvador. En este marco de configurar y proyectar un soldado global, la END reitera el criterio de eludir que las tropas estadounidenses puedan ser sometidas a la Corte Penal Internacional.
Vale recordar que en agosto de 1998, fracasaron las negociaciones entre Panamá y Estados Unidos para establecer en la base de Howard, un Centro Multilateral Antidrogas (CMA). La idea era utilizar esas instalaciones por 12 años para interceptar vuelos del narcotráfico y utilizarlo para otras misiones. Luego, Washington ensayó la propuesta del FOL, que consiste en permitir a aviones militares de Estados Unidos el acceso a una pista aérea (Tocumen u Howard) en Panamá para misiones antidrogas.
Los especialistas norteamericanos siempre han considerado que Panamá es un sitio ideal para un FOL. Ese tipo de acuerdo son por 10 años.
Para la nueva Estrategia Nacional de Defensa, es importante que Suramérica no sea objeto de potenciales escenarios de guerra para E.U. Adicionalmente, se contempla llevar a cabo "contingencias menores" como "golpes (strikes) y ataques (raids) inesperados, operaciones de paz, misiones humanitarias y evacuaciones no militares".
Asimismo, la estrategia subraya cuatro tipos de desafíos: el tradicional de naturaleza estatal, el irregular derivado del "auge de ideologías extremistas y la ausencia de gobiernos efectivos" que intentan erosionar "la influencia, la paciencia y el poder" de E.U.; la catastrófica proveniente de fuerzas hostiles (Estados o actores no estatales) con capacidad de poseer armas de destrucción masiva y la disruptiva que surge del uso de biotecnologías y operaciones de ciberespacio, entre otras, con propósitos militares.
Paralelamente, la END diferencia la relevancia y alcance, en materia de seguridad, entre "estados claves" -los que usualmente se conocen como estados-pivotes (sus éxitos o fracasos tienen profundas consecuencias regionales) y estados-tapones (son funcionales para preservar el statu quo zonal)-, "estados problemas" -los que se conocen como estados-rufianes (agresivos, extremistas y opuestos a E.U.) y estados-colapsados (próximos a la implosión) y "actores no estatales significativos" que incluye, sin distinción, "terroristas, insurgentes, paramilitares y criminales".
NUEVA ESTRATEGIA
Juan Gabriel Tokatlián, reveló aspectos de la nueva Estrategia de Defensa de E.U.