Las reformas a la suspendida Ley 17 de la Caja de Seguro Social (CSS) son presentadas como un proyecto mejor al polémico documento presentado a mediados de año por el Gobierno y que generó una huelga que paralizó el sector construcción, las clases y la atención en los hospitales.
Sin embargo, ya hay algunas voces como los economistas: Rolando Gordón y Eulogio Torres, quienes ponen en duda el aporte de B/.7.245 millones que debe hacer a la CSS, en un período de 54 años.
Gordón dijo que no sabe de dónde sacarán esa cifra que está como en el "aire". Ojalá el Estado cumpla, pero por ahora lo pongo en duda, añadió.
Mientras, Eulogio Torres explicó que esa cifra sale del aporte al programa de administración de la CSS, al cual hoy, el Estado paga 0.8 por ciento y que ahora se eleva a 1.96%. Yo no le veo sustento real a eso, sobre todo con un presupuesto estatal que depende del financiamiento externo.
El nuevo modelo de pensiones combina elementos de un sistema de reparto y el de ahorro individual.
El modelo establece que todos los trabajadores que se afilien a partir del 2008, ingresarán al subsistema mixto y aportarán cuotas en base a los primeros B/.500.00 de su salario al componente de reparto.
Aquellos que devengan un salario por encima de los B/.500.00 aportarán también al componente de ahorro personal. El 3.5% de su aporte será destinado al sistema de reparto y garantizará la solidaridad de la CSS.
Desde ahora hasta el 2008, quienes ya están afiliados y tienen 35 años podrán elegir, si así lo desean, ingresar al sistema mixto. En la actualidad hay en el sistema de la CSS unos 688 mil cotizantes de los cuales 350 mil de ellos, tienen la opción de elegir si entran al sistema de reparto o el de ahorro.
Los hombres que cotizaron en el 2004 alcanzaron los 420 mil y de esos 220 mil tienen la opción de elegir. Las mujeres que cotizaron en el 2004, fueron 270 mil y alrededor del 50% o sea 130 mil de ellas, stán en la opción de elegir.
Todos los asegurados que hayan acumulado un mínimo de 180 cuotas podrán elegir su edad de jubilación dentro de la franja etaria; las mujeres entre 55 a 70 años y los hombres entre 60 a 70 años.
Los que mantienen 180 cuotas hasta el 2007 reciben 60% de su salario, si mantienen 180 cuotas entre el 2008 y 2012, recibirán un 50 % del salario y del 2013 en adelante recibirán el 45% de su salario.
Para jubilarse con el 60% del salario aportado durante los siete mejores años de trabajo, requieren 180 cuotas al 31 de diciembre de 2007; 216 cuotas de 1/1/2008 a 31/12/2012 y los 240 cuotas de 1/1/2013 en adelante.
Las edades mínimas para la pensión por vejez empiezan en 55 años para las mujeres y 60 años para los hombres. Las edades de referencia para el retiro son de 57 años para las mujeres y 62 años para los hombres.
A partir de esta edad y con el mínimo de cuotas exigido, se puede lograr una tasa de reemplazo del 60%.
Si se jubila con más de 57 años o 62 años, se recibe un incremento en su pensión de 2% por cada año adicional por el resto de su vida. Si se jubila con 180 cuotas, cada 12 cuotas que tengan por encima del mínimo, la pensión se incrementará en un 1.25%.
Las personas que ganen salario mínimo permanecen en el sistema de reparto.
bbCuota obrero-patronal
La cuota total será incrementada de manera gradual a partir del 2008. El aumento irá del 18% hasta alcanzar el 22% en el 2013. En el 2008 para el trabajador será de 7.50% y el empleador 3.50%.
Para el 2011 el trabajador 8.50% y el empleador 4.00 y para el 2013 el aumento será de 9.25% para el trabajador y 4.25% para el empleador.
De toda cuota obrero-patronal que entre al programa de ahorro se destinará un 3.5% al componente de reparto, donde están los asegurados que menos ganan.
La pensión máxima aumento de B/.1, 500 a B/.2, 500 mensuales. Hasta B/.1, 500 mensuales se jubilan con la cuota de referencia. Hasta con B/. 2, 000 mensuales si se cumple con 25 años de servicio, 15 de los cuales deben haber tenido un salario promedio de B/.2, 000.
Hasta B/. 2, 500 mensuales si se cumple con 30 años de servicio, 20 de los cuales debe haber tenido un salario promedio de B/.2, 500.00.
Todo trabajador que realice un oficio mediante el sistema de servicios profesionales deberá aportar a la CSS. Se le aplicará el sistema mixto en caso de que este en la franja de edad exigida y dependiendo de su emolumento se decidirá a que componente pertenecerá.
LOS INDEPENDIENTES
Sólo cotizarán de manera obligatoria si son menores de 35 años los trabajadores independientes formales. Sus cotizaciones se destinarán en su mayor parte a su cuenta de ahorro personal.
Los independientes informales su adhesión al sistema es voluntario salvo para aquellos que estén comprendidos en las reglamentaciones que dicte la CSS.
No serán gravados obligatoriamente los independientes que declaren honorario por debajo de B/.9, 600 anuales o los B/.800.00 mensuales.
En el caso de que la persona gane menos de B/.500.00 al llegar a la edad de jubilación y no ha cumplido con el mínimo de cuotas de referencia 180, se le dará una mensualidad por cada seis meses del promedio aportado.
APORTE DEL ESTADO
Con la aprobación del nuevo modelo compuesto, el Estado panameño deberá aportar al sistema 75 millones balboas cada año del 2006 a 2009, 100 millones balboas cada año del 2010 a 2012 y 140 millones de balboas del 2013 a 2060.
SOSTENIBIDAD
Sostenibilidad del sistema es por 50 años, según las estimaciones. El modelo de pensiones compuesto de la Caja de Seguro Social (CSS), garantiza la sostenibilidad del sistema mixto y un equipo de expertos se encargará de la supervisión y revisión del mismo cada 3 años.
La sostenibilidad del sistema se midió en base a la obligatoriedad del 2008, el aporte del Estado, y las distintas variables económicas introducidas por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
El maestro Luis López, dijo que todo los que ganan arriba de B/.500 se llevarán al final cuando cumplen la edad de jubilación, lo que ahorran más los intereses.
López indicó que la CSS le propondrá al trabajador si quiere ese dinero que ahorró prorrateado o un de un solo golpe. O sea 300 balboas o 400 por quincena. Cuando se agota eso hasta ahí llegó su pensión.
Samuel Rivera de CONATO, indica que este sistema individualiza después de B/.500 a los trabajadores a un ahorro complementario. Queda un 70% de los trabajadores en el sistema solidario. Antes de los 35 años las personas están obligadas a partir del 2008 a irse al sistema de cuentas individuales compartido.
Rivera revela que para que la situación sea equilibrada se debe empujar el incremento de los salarios en el país para que el sistema sea compatible con la situación real de los trabajadores.