La construcción de una ciudad penitenciaria que cumpla con todas las exigencias de seguridad es una prioridad del director del Sistema Penitenciario, Diomedes Kaa.
Kaa considera pernicioso tener tantas personas juntas en poco espacio, y la ciudad penitenciaria sería un sitio a donde lleven personas de distintas categorías en cuanto a peligrosidad e incluso de género.
Actualmente, la población penitenciaria es de 10 mil 501 personas y "son un coladero de adentro hacia fuera", es decir que salen y entran cosas. La primera medida que ha propuesto el ministro de Gobierno y Justicia, José Raúl Mulino, es crear una cerca perimetral eléctrica para más seguridad".