El Consejo Nacional de la Empresa Privada (CoNEP), propuso para la Caja de Seguro Social un régimen de dos pilares no privatizado administrado por la CSS y solidario, que es complementada con una cuenta de ahorro personal y un fideicomiso de garantía para la extinción del déficit que ofrece mayor solidaridad en la generaciones de afiliados y beneficiarios.
El Gobierno ha considerado la propuesta de la CONEP como "políticamente inviable", al sostener que la población panameña no está preparada para entrar en un sistema de cuentas individuales. Sin embargo, la CONEP advierte que existe más de un cuarto de millón de panameños inscritos en régimen similar a través del SIACAP y los Fondos privados de pensiones.
A juicio del gremio empresarial, las reformas propuestas por el Ejecutivo, es "demasiado optimista, no resuelve el déficit actuarial de la entidad y no es solidaria con los más jóvenes y los más pobres".
