La Subcomisión de Hacienda de la Asamblea Nacional, que intenta consensuar aspectos del proyecto de Ley No. 459 sobre reformas del Código Agrario y titulación de en terrenos costeros e insulares, centró el debate en definir qué entidad gubernamental será el ente titulador de dichos terrenos.
Según establecen los diputados, actualmente existe un limbo jurídico que han entrado a analizar para poder definir y crear un método legal que permita, ya sea a Reforma Agraria o a Catastro, en conjunto con el Programa Nacional de Tierras (PRONAT), la posibilidad de otorgar el título de propiedad en las áreas insulares y costeras.