 |
Pérez Balladares.  |
Desde 1985 a la fecha, a los legisladores se les han asignado partidas circuitales por un monto estimado de B/.333 millones. Diversos informes identifican a un zorro de la política, el ingeniero Ovidio Díaz como el inventor, allá por la década del sesenta, de lo que hoy se conoce como partidas circuitales.
Tras un largo receso a causa del golpe militar de 1968, las partidas resucitaron durante el período 1984-1989, con los rimbombantes nombres de "Proyectos Especiales de los legisladores", Proyectos Comunitarios" y "Programa Multi Agencial de Proyectos Comunitarios".
Durante ese período los gastos en ese renglón sumaron B/.17.5 millones. Por año se presupuestaban en este renglón sumas que oscilaban entre B/.3.6 millones y B/.9.4 millones.
Los legisladores del PRD eran los que mayor monto recibían en concepto de partidas circuitales. Tras la invasión, el hoy Procurador, José Antonio Sossa, interpuso una denuncia por presunto peculado, que llevó a la apertura de un proceso contra 16 exlegisladores, que fueron indultados por el mandatario Ernesto Pérez Balladares. Algunos de los legisladores de ese período crearon constructoras de fachada y recibieron fondos por casi un millón de balboas, pero no pudieron demostrar las obras que desarrollaron.
El gobierno del mandatario Guillermo Endara, vuelve a restablecer las partidas, a partir de 1993 y ese año se autorizan gastos por B/.28.5 millones y para 1994, se asignaron B/.28.9 millones. Durante la gestión del mandatario Ernesto Pérez Balladares, se designaron B/.188 millones para partidas circuitales, de esa suma B/.160 millones favoreció a los legisladores del PRD.
Durante todos los gobiernos hubo una distribución desproporcional de esos fondos, ya que las mayores sumas se asignaban a los legisladores oficialistas. Cuando a un opositor le asignaban partidas por B/.300 mil, los del gobierno recibían un millón de balboas. Durante la campaña de 1999, la entonces candidata Mireya Moscoso anunció su intención de reorientar las partidas circuitales, y mencionó la conveniencia de trasladarlas a las juntas comunales.
A pocos días de culminar la gestión de Pérez Balladares, la Asamblea controlada por el PRD, reformó el Reglamento Interno del Organo Legislativo, en la cual establecen que el presupuesto de esa institución no será menor al 2% de los ingresos corrientes del Gobierno Central. Además se incluye dentro del programa de inversiones de la Asamblea, las partidas circuitales, que no sería inferior al del año anterior.
La reforma fue demandada por inconstitucional. La Corte Suprema de Justicia tumbó lo referente a que el presupuesto de la Asamblea no sería inferior al 2% de los ingresos corrientes del Gobierno Central, pero reconoció la legalidad de las partidas.
Con la presidencia de Laurentino Cortizo se logró un acuerdo para que las partidas circuitales se distribuyeran equitativamente, a razón de B/.530 mil para cada legislador.
Además se logró en conjunto con la Contraloría un reglamento para el manejo y se estableció la oficina Programa de Desarrollo Social (PRODESO), para verificar la transparencia en los procedimientos para la utilización de esos fondos, que incluye la presentación de un informe sobre el uso de esos dineros.
Además se establecieron mecanismos para evitar que familiares de los legisladores dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, formen parte de organizaciones no gubernamentales, que manejen proyectos financiados con las partidas. El proyecto de Presupuesto del año 2002 elimina las partidas circuitales.
El legislador oficialista Francisco Reyes, planteó que si el fuera de la oposición lo primero que haría es no aprobar el presupuesto para que entre a regir el del año 2001, el cual contempla las partidas circuitales.
Reyes dijo que la decisión lo afecta, porque tiene dos clínica móviles, entrega bolsas de comida, uniformes escolares y juegos didácticos, sin embargo, reconoció que no es nuestra función de los legisladores estar haciendo veredas, sino fiscalizar y hacer leyes.
Para el también, legislador oficialista José Blandón aseguró que la bancada de gobierno respalda la posición que ha asumido el Ejecutivo. Se tiene que situar esa decisión dentro del contexto de una situación económica difícil para el país |