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Pese a la preocupación existente por la falta de consenso en el diálogo por la Caja de Seguro Social, los sectores involucrados coinciden en que existen soluciones, sólo falta solidaridad para evitar un colapso en la seguridad social.
La Caja de Seguro Social hay que verla desde dos puntos de vista, uno de la parte de servicios de salud, y el otro el de las pensiones y jubilaciones, que son parte de la cuota que el asegurado paga mensualmente, dijo Roberto Lombana miembro de la Junta Directiva de la Caja de Seguro Social (CSS) en representación de los patronos.
Además de brindar atención médica, la CSS debe tomar parte de esos dineros e invertirlos prudentemente para que haya suficiente dinero para pagar las jubilaciones de los que están hoy día y de los que vienen.
Según Lombana, el problema de la CSS radica en que la serie de golpes que le han dado en los últimos años, como el programa colectivo de vivienda, el problema con los bonos de Estado perdidos, dieron como consecuencia que con el correr del tiempo no existirá suficiente reserva en los ahorros y en las ganancias de la CSS, para pagar las jubilaciones los próximos años.
La CSS está atendiendo a casi el 70% de la población panameña o sea, que alrededor de 800 mil personas están cotizando el Seguro Social, los que sostienen a 2 millones de panameños incluyendo a cotizantes y beneficiarios; sin contar a las personas que han abusado del sistema de beneficiarios y tienen más personas de la cuenta, lo que ha ido drenando los gastos de operación de la CSS, en el sentido de que se está cargando con costos que no corresponden indicó.
QUE PLANTEA LA OIT
Lombana indicó que el informe de la OIT plantea como solución que se aumente la edad de jubilación, se reduzca el ingreso de jubilación, pagar una tasa de cotización más alta, "jubilarte más viejo con menos dinero", medidas que a todas luces serían impopulares y difícil de aprobar por cualquier sector.
Mencionó que la administración de la CSS en el mes de diciembre comenzó a criticar fuertemente el estudio de la OIT, tratando de anularlo, cuando ni siquiera había sido presentada a la mesa del diálogo, mientras la mesa de diálogo llegó a la conclusión que se tenía que tomar en cuenta el estudio de la OIT porque es la guía que se tiene para buscar una solución y que ambas partes propongan fórmulas que lleven a no tener que aumentar las cuotas, ni la edad de la jubilación, como recomiendan los números fríos de la OIT.
Opinó que se tiene que ver el problema de forma integral, y que hay que pedirle a la clase empresarial que aporte más para compensar a la CSS, hay que pedir un sacrificio a los trabajadores, para que acepten un incremento en las cuotas, pero también se debe solicitar a la CSS que administre con eficiencia los fondos y los costos de operación sean reducidos.
Enfatizó que el gobierno tiene que honrar las cuotas que paga a sus trabajadores, honrar los atrasos que tiene en los bonos, el gobierno está descansando en la CSS, ya que la Caja atiende a una gran masa de panameños no asegurados.
Esos costos si están bien calculados, son los que van a determinar si realmente la CSS subsidia al Estado, que debería ser lo contrario, porque los panameños pagamos un impuesto para que el Estado se encargue de brindar estos servicios, acotó.
Por otro lado se sugeriría que se tomara en cuenta la utilización del FFD para el pago de la deuda del Estado con la CSS que son solo 60 o 70 millones de dólares acotó.
Señaló que los gastos de operación de CSS son tan grandes que se han tenido que utilizar fondos de esta reserva para el funcionamiento mensual, lo que ha disminuido los fondos, lo que traería como consecuencia una CSS sin dinero y el gobierno tendrá que ver qué hace.
Lombana manifestó que la Caja debería sustraerse de la discusión y convertirse mejor en un aportador de estadísticas, de todo lo que necesite la mesa de diálogo pero evitar dar opiniones a la comunidad por que causa confusión entre los panameños.
Entre los trabajadores y los empresarios no hay distancia por que ambos están discutiendo topes de edad, porcentaje de jubilación y necesidad de cuotas; la nota discordante fue la que se dio en diciembre, enero y febrero, donde la administración de la CSS intentó anular el informe de la OIT; la Caja no debe opinar en la mesa del diálogo, para no entorpecer este trabajo; que se den a conocer los estados financieros de la CSS y que las Naciones Unidas informe sobre el diálogo.
Por su parte Even Chi Pardo, Jefe de Planificación Nacional de la CSS indicó que el diálogo nacional se estanco debido a una falta de ajuste a la metodología adoptada para la negociación.
Las primeras tres mesas se mantuvieron en esta metodología logrando avanzar y concluyendo su trabajo, la mesa de invalidez vejez y muerte no se ajustó porque consideraban que lla parte esencial del trabajo no era los aspectos de afiliación de control contributivo, ni rentabilidad de inversiones, sino el de prestaciones y el equilibrio financiero y actuarial eran los relevantes, los que consideraban eso eran CONEP.
n Según Chi otro elemento que condicionó la ruptura de la metodología fue el informe de la OIT. El estudio de la OIT de 1998 prevé el colapso para el 2015, en el 2001 dice que en el 2005.
Considera el funcionario que los cálculos muestran un crecimiento de gastos muy rápido y un incremento de los ingresos leve.
El futuro de la seguridad social esta vinculado directamente a la capacidad de generar empleos y rentabilidad favorable para la institución dijo Chi.
Chi considera que en la próxima década evidentemente la seguridad social tendría problemas de falta de ingresos o que serán menores que los gastos corrientes.
Mencionó que una alternativa puede ser el aumento de edad de jubilación, porque incrementa los ingresos. Una de las cosas que tiene más efecto en los gastos es la edad de jubilación, al aumentar la jubilación se reducen los desembolsos de la CSS .
También se plantean la equiparación de la edad de jubilación eliminando el único elemento que tiene la sociedad panameña para reconocer el doble trabajo de la mujer.
La taza de cotización es otra alternativa 9.5 la cual comparada con América Latina esta en el puesto 12 donde hay capacidad para explorar vías para buscar mayores ingresos.
La deuda del Estado, y del sector privado, debe ser cancelada y realizar un apoyo de parte del Estado, no importa lo que se utilice sino que sea reconocida y paga, que le daría un oxigeno al sistema, y mejoraría los ingresos.
Debe realizarse fundamental esfuerzo vía ingresos, gastos, buscar organización del sistema, ampliar la afiliación y el problema de control contributivo que genera morosidad. Además que los gastos de representación sean sujetos a al pago de contribución.
Eliminar los mecanismos de evasión de la ley de seguridad social y también la rentabilidad de los fondos de seguridad social, en base a un análisis de inversión que permita un equilibrio efectivo en criterios de rentabilidad, seguridad, y liquidez, elementos que a corto plazo dan efectos positivos a la seguridad social.
Añadió que el estudio de la OIT debe ser reformulado, en el diálogo hay 12 propuestas las cuales deben ser discutidas, sin el informe de la OIT. |