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La centralización en el proceso de toma de decisiones y asignación de recursos generales un círculo vicioso de negligencia que se auto perpetua. El gobierno central no proporciona a los gobiernos locales ni una adecuada base impositiva, ni una proporción adecuada de sus ingresos fiscales para propósitos de la administración local.
A falta de soluciones para este sector, fue presentado un proyecto de ley por el cual se aprueba el régimen orgánico de las provincias y municipios por el legislador Felipe Cano, que actualmente está en el proceso de consulta a través de varias actividades, entre ellas, el Foro sobre la Modernización de los Gobiernos Locales.
Actualmente se realiza una reunión de trabajo para consensuar el proyecto, la cual es auspiciada por la UNICEF, y en ella participan alcaldes, representantes, organizaciones no gubernamentales dedicadas al tema, CONADEL, MEF, Contraloría el Ministerio de Gobierno y Justicia, quienes acordarán llevar a primer debate el documento.
El presidente de la Comisión de Gobierno, Jerry Wilson, en la apertura de la reunión, se refirió a las áreas social, económica, política y administrativa que debe atender la propuesta de la ley del Desarrollo Municipal Panameño. Entre los expositores se encuentran el Dr. Raúl Leis, el economista Alejandro Cordero y Ada Vergara.
Durante la exposición del Dr. Alejandro Cordero, quedó señalado que el Gobierno Central argumenta que no puede entregar a las comunidades la responsabilidad de los servicios públicos básicos porque carecen de capacidad para administrarlos.
También indicó que el presupuesto consolidado de las fuentes de financiamiento municipal para propósitos de desarrollo local en ningún caso debe ser inferior al 7 por ciento del gasto consolidado del sector público.
El Dr. Raúl Leis se refirió al Pacto por la Descentralización y el Desarrollo Local firmado el 5 de abril de 1999, el cual ubica estos temas por primera vez en la agenda pública. Leis señaló que el Pacto no es un fin en sí mismo, sino un medio para aportar al proceso de la descentralización y fortalecimiento del poder local, que es a su vez un aporte fundamental para el desarrollo integral de Panamá. |
