El proyecto de marcación de emergencia 911 no está operando y ya se encuentra inmerso en una polémica. La sostenibilidad financiera del proyecto la garantizará la fijación de un nuevo tributo del 1%, que se facturará a las empresas comerciales de telefonía y a los planes corporativos de telefonía fija, móvil y de Internet.
Los grupos empresariales ya expresaron su rechazo al método de financiamiento aprobado por la Asamblea, por lo que no se descarta que pidan un veto parcial del proyecto al presidente Martín Torrijos.
El proyecto SUME 911 comprende tres fases de ejecución en las provincias de Panamá, Colón y las playas más frecuentadas. Una segunda fase que se expandiría a las cabeceras de provincias del país. Un tercer componente que integraría a mediano plazo a la Policía Nacional, al SINAPROC y los Bomberos.
¿QUE PERSIGUE EL PROYECTO?
El director del Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC), Roberto Velásquez, explicó que el 911 pondría en ejecución una serie de protocolos de atención médica prehospitalaria entre los primeros 10 ó 20 minutos desde el primer contacto entre la central y el paciente que requiere la emergencia.
Indicó que el objetivo es romper con lo que tradicionalmente se conoce como "ambulancias transporte", las cuales sólo trasladan a las personas desde el lugar de los hechos hasta el centro hospitalario más cercano.
En la primera etapa del proyecto, unas 64 ambulancias conformarían lo que Velásquez denominó "pool interinstitucional" de rápida reacción en casos de emergencias.
RECHAZA DUPLICIDAD
Para el director de la Secretaría de Innovación Gubernamental, Gaspar Tarté, otro de los objetivos del 911 es integrarlo temporalmente al sistema de asistencia policial 104, para convertir ambas comunicaciones en un sistema único de respuesta rápida a las emergencias de los ciudadanos.
Tarté manifestó que el espíritu del proyecto es terminar con la competencia entre estamentos de seguridad, donde la realidad demuestra que la emergencia es atendida por la primera institución que se entera, sin que necesariamente medie una coordinación.
Estimaciones dadas a conocer, durante los tres debates del proyecto, detallan que el proyecto inicia con un capital semilla de 2 millones de balboas, que al cabo de tres años podría incrementarse en 80 millones, gracias al método de financiamiento dispuesto.
OPOSITORES OBJETAN COMPRA
Uno de los puntos fuertemente cuestionados por los diputados de oposición como José Blandón y José Luis Varela fue la composición del Patronato SUME 911. Los parlamentarios mantenían el criterio que dicho patronato fuese integrado mayoritariamente por representantes de los clubes cívicos del país y no por el gobierno.
Blandón cuestionó el hecho que el Club Activo 20-30 realizó una compra de 23 ambulancias con 2 millones de balboas, a razón de 95 mil cada una; mientras que el gobierno efectuó otra compra de 40 ambulancias a un costo de 4.5 millones de balboas, lo que da un precio unitario de aproximadamente 115 mil.
Otro de los puntos criticados, por el opositor, lo constituyó la fijación del nuevo tributo como método de financiamiento del proyecto. Para Blandón lo aprobado constituye un nuevo golpe para el bolsillo de la clase media.
FORMULA DE FINANCIAMIENTO
Se plantea la creación de una tasa a favor del SUME 911, aplicable a los concesionarios de los servicios de telecomunicaciones básica local, celular, terminales públicas y semipúblicas correspondiente al 1% del ingreso bruto.
Las empresas serán las retenedoras del nuevo impuesto y lo depositarán trimestralmente en una cuenta especial del patronato.
Igualmente, se aplicará el mismo tributo a los concesionarios de los servicios de transmisión de datos, conmutación de datos e Internet y a los usuarios que tengan contrato de transmisión de datos 208, conmutación de datos 2009 e Internet 211 de un mega bite.
